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2020年01月01日 16:48来源: 滨州传媒网作者:
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评标专家“权力寻租”、投标企业围标串标……在现阶段,招投标中的乱象时有发生,如何进一步保障市场主体合法权益、择优确定中标人?

记者了解到,针对上述现象,我市依据住房和城乡建设部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》(建市规[2019]11号)文件第二款第(四)条,行业主管部门结合我市实际,认真研究政策和学习先进地区经验,组织多方论证,改革创新,积极对“评定分离”办法进行了研究,2020年1月1日出台《全市房屋建筑和市政工程招投标“评定分离”实施导则(试行)》(以下简称“《实施导则》”),在全省率先推出了招投标“评定分离方法”。

《实施导则》规定,评定分离指招标人组建评标委员会,评标委员会根据招标文件规定评标方法和标准,向招标人推荐中标候选人;招标人组建定标委员会,在中标候选人中择优确定中标人。该规定适用于滨州市行政区域内,依法必须招标的房屋建筑和市政工程。

《实施导则》对定标办法进行了详细规定,对定标委员会的组成有了明确要求。要求招标人应承担定标的主体责任,组建定标委员会确定中标人。定标委员会成员为5名及以上单数。定标委员会成员不得与中标侯选人有利害关系。定标委员会组成后,应推举1名定标委员会主任,主持定标会议,按照招标文件的规定完成定标事项。定标委员会的组建方式应在招标文件中明确载明。

关于定标因素,《实施导则》规定,招标人应当按照工程特点,在中标候选人的合同履行能力和风险、工期控制能力、类似工程施工经验、质量安全、节能减耗新技术、新工艺等方面设定定标标准,并在招标文件中载明,由定标委员会定性评审,择优确定中标人。必要时,招标人可对中标候选人合同履行能力和风险进行考察,并出具考察报告供定标委员会参考;也可由中标候选人项目负责人,针对工期控制能力、类似工程施工经验、质量安全、节能减耗、新技术、新工艺等方面向定标委员会进行答辩,定标委员会根据答辩情况对中标侯选人进行定性分析。

同时,《实施导则》规定,定标方式主要采取票决的方法,分为直接票决定标、排序票决定标二种方式。

在定标程序中规定,《实施导则》规定,评标委员会根据招标文件确定的评标方法完成评审后,出具评标报告,向招标人推荐3名中标侯选人。招标人在收到评标报告后三日内,应当公示中标候选人,公示期不得少于三日,投标人对评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间向招标人提出,招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复。因异议或投诉导致中标候选人少于招标文件规定的数量时,招标人继续定标还是组织原评标委员会重新评审推荐中标侯选人由招标人在招标文件中明确。中标候选人公示期结東后二十日内,招标人应当组建定标委员会,召开定标会议进行定标,并出具定标报告。

《实施导则》规定,招标人应在定标委员会出具定标报告三日内在发布招标公告的媒介公示中标人,公示期不得少于三日。中标人公示应当载明中标人的名称、投标报价、评分、质量、工期、资质业绩、项目负责人信息,各中标候选人的票数。

据了解,该办法夯实了招标人在工程招投标活动中的主体责任,扩大了符合中标条件的投标人范围,减少了评标专家“权利寻租”、及投标人围标串标等不法行为对招投标活动的不利影响,既适应《招标投标法》的大修方向,也保障了招投标活动的公平、公正。

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